環(huán)保部：明年對(duì)第一輪中央環(huán)保督察整改情況進(jìn)行“回頭看”、將啟動(dòng)全國專項(xiàng)執(zhí)法檢查！環(huán)保部重申：堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”



環(huán)保部：2018年對(duì)第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”！環(huán)保部重申：堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”
12月28日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根介紹第一輪中央環(huán)保督察有關(guān)情況，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并共同回答了記者關(guān)注的問題。







金融時(shí)報(bào)：在環(huán)保督察中有多少企業(yè)因?yàn)椴粷M足條件被停產(chǎn)或者停工，現(xiàn)在有多少企業(yè)已經(jīng)完成整改？第二個(gè)問題是，2015年底我們就開始了河北省環(huán)保督察試點(diǎn)，為什么在今年，尤其是8月后感覺督察力度明顯加強(qiáng)，后幾批督察相較于2015年試點(diǎn)有哪些改進(jìn)？最后一個(gè)問題，在未來會(huì)不會(huì)有第二輪、第三輪，頻率和密度是不是也像第一輪一樣？

劉長根：謝謝。剛才您講到的企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們也做了分析，確實(shí)有少數(shù)停工停產(chǎn)的情況，實(shí)際上就是8、9月份輿論反映比較多的“一刀切”問題。關(guān)于“一刀切”的反映，主要有兩種情形：

一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進(jìn)，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，在督察進(jìn)駐前后，確實(shí)存在個(gè)別地方，尤其是個(gè)別基層黨委、政府，由于擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對(duì)督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。從實(shí)際情況看，發(fā)生這種情形是個(gè)別的、局部的、短時(shí)的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。對(duì)此我們堅(jiān)決反對(duì)，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，并要求地方舉一反三，嚴(yán)肅處理。

二是就像您講的，隨著中央環(huán)保督察工作的全面鋪開，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)，各種利益訴求紛繁復(fù)雜，一些微博、微信等自媒體不時(shí)夸大事實(shí)，進(jìn)行不實(shí)炒作，混淆視聽。對(duì)于這種問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也很重視，專門做過批示，我們專門組織去調(diào)查，一個(gè)一個(gè)調(diào)查，要求地方查清情況、澄清事實(shí)，及時(shí)發(fā)布真相，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。比如，在第三批督察中，有輿論反映浙江紹興造紙企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致紙制品價(jià)格大幅上漲，經(jīng)過查實(shí)，3600家只有10家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)，沒有影響紙制品價(jià)格。

針對(duì)少量關(guān)停的企業(yè)，我們做過分析，都是依法依規(guī)確確實(shí)實(shí)必須關(guān)停的，確確實(shí)實(shí)都是群眾反映特別強(qiáng)烈且無法整改到位的。對(duì)那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對(duì)督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的，我們?cè)诙讲熘芯鸵褕?jiān)決糾正。

關(guān)于督察力度的問題，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)中央環(huán)保督察的認(rèn)知是一個(gè)過程，河北省督察試點(diǎn)是一個(gè)省，涉及的面比較窄，又是新生事物，到底督到什么程度，嚴(yán)到什么程度，大家還是在猜測，緊迫感、壓力感不夠。后幾批督察大家感受到壓力在不斷加大，主要是因?yàn)楹罄m(xù)問責(zé)工作全面啟動(dòng)，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力。實(shí)際上，從第一批到第四批，我們是一以貫之，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終是奔著問題去，奔著責(zé)任去。

當(dāng)然后續(xù)督察工作也在不斷改進(jìn)，包括宣傳報(bào)道這方面，不斷加大“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”的公開力度。我們從督察實(shí)踐感到，環(huán)保督察需要氛圍，需要老百姓的參與，因此在制度設(shè)計(jì)、工作操作層面一直把信息公開和宣傳報(bào)道放在一個(gè)十分重要的位置。在督察進(jìn)駐期間，要求地方采取清單化和表格化的形式每天都要公開，電視臺(tái)每天晚上也要拿出幾分鐘，對(duì)整改情況進(jìn)行公開報(bào)道，營造督察氛圍，倒逼各地加大整改力度，切實(shí)解決問題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，激發(fā)了老百姓參與熱情。正是有了這種氛圍，社會(huì)上才會(huì)感覺督察力度在不斷加大。

進(jìn)駐結(jié)束后，我們專門要求各地在督察整改過程中，也要開展必要的信息公開和宣傳報(bào)道，利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”（即省級(jí)電視臺(tái)、省級(jí)黨報(bào)、省政府網(wǎng)站）每周報(bào)道一次督察整改情況，包括領(lǐng)導(dǎo)督辦調(diào)研、具體問題整改、老百姓獲得感、問責(zé)案例等情況。目的就是要繼續(xù)營造氛圍，推動(dòng)督察整改持續(xù)深入。我們感到，采取“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”的形式，能夠給地市和相關(guān)部門壓力，這個(gè)地市報(bào)道了，另外一個(gè)地市沒有報(bào)道，就會(huì)覺得有壓力，就會(huì)想方設(shè)法把督察整改工作做好。實(shí)踐證明，這種形式效果很好，很多地方同志特別是環(huán)保系統(tǒng)的同志反映，通過信息公開和宣傳報(bào)道，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了環(huán)保工作的重要性，提高了環(huán)保工作的地位，也是倒逼地方做好整改工作。

另外，從督察啟動(dòng)到督察進(jìn)駐，從督察反饋到督察整改，從邊督邊改到督察問責(zé)等情況均及時(shí)對(duì)外公開。特別是督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案和整改落實(shí)情況，統(tǒng)一通過中央主流媒體和地方主要媒體向社會(huì)公開，放在陽光下，接受社會(huì)公眾評(píng)判，這無形中給地方附加了強(qiáng)大壓力，一改過去只有“上級(jí)督下級(jí)”的被動(dòng)局面。

關(guān)于下一步督察工作安排問題，我們正在與中央有關(guān)部門對(duì)接。黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和部署，尤其從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個(gè)方面，明確了具體任務(wù)和要求。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。在下一步中央環(huán)保督察工作中，我們考慮將緊緊圍繞這些要求，擬重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是對(duì)第一輪環(huán)保督察情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善督察機(jī)制，為后續(xù)督察做好準(zhǔn)備。

二是研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

三是初步考慮2018年對(duì)第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯問題，壓實(shí)責(zé)任；同時(shí)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

四是積極指導(dǎo)地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級(jí)督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

這是我們的初步考慮，上述工作安排在與中央有關(guān)部門溝通對(duì)接后，還要向黨中央、國務(wù)院匯報(bào)請(qǐng)示。謝謝。



來源：環(huán)保部發(fā)布
環(huán)保部再啟專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查全國縣級(jí)及以上這些內(nèi)容


12月27日，在長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)順利完成各項(xiàng)任務(wù)之際，環(huán)境保護(hù)部召開電視電話會(huì)議，部署全國集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)排查工作。
和長江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)行動(dòng)相比，這次排查范圍更廣，由沿江11省市拓展到全國；任務(wù)更重，由地級(jí)及以上水源地拓展到縣級(jí)及以上；標(biāo)準(zhǔn)更高，要求務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)排查，不走過場，不避重就輕。
這是環(huán)保部門貫徹落實(shí)黨的十九大精神的又一重要安排，是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求的又一重要行動(dòng)，也是保障人民群眾飲水安全的又一重要舉措。
長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開了好頭
截至這次會(huì)議召開時(shí)，沿江11省市126個(gè)地級(jí)市319個(gè)飲用水水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問題，已經(jīng)整改銷號(hào)489個(gè)。僅剩的一個(gè)問題，當(dāng)?shù)卣響B(tài)將于本周內(nèi)完成整改。
至此，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，而于2016年5月啟動(dòng)的長江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，已基本完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，即將圓滿收官。
事實(shí)上，專項(xiàng)行動(dòng)過程中，解決的環(huán)境問題遠(yuǎn)不止490個(gè)。很多環(huán)境問題在各地前期排查過程中，已經(jīng)得到了解決。
“這為全國水源地環(huán)境問題清理整治開了個(gè)好頭。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，沿江11省市取得的顯著成效，增強(qiáng)了我們做好全國縣級(jí)及以上飲用水水源地排查的信心，也積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，為了推進(jìn)490個(gè)問題順利解決，環(huán)保部在一年半時(shí)間內(nèi)先后召開11次工作會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、視頻會(huì)予以督促落實(shí)，對(duì)相關(guān)問題扭住不放，持續(xù)督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)了壓力。
專項(xiàng)行動(dòng)中，沿江11個(gè)省級(jí)和地市級(jí)黨委、政府高度重視，黨政“一把手”親自過問，進(jìn)一步形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機(jī)制，有力保障了清理整治工作的順利開展。
事實(shí)證明，這些做法和措施效果很好，為接下來將要開展的全國縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)境問題清理整治提供了很好的借鑒。
排查重點(diǎn)盯緊三方面問題
在全國范圍內(nèi)開展縣級(jí)及以上飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)排查，針對(duì)性非常強(qiáng)。這次排查工作，主要檢查飲用水水源地環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)情況，重點(diǎn)查找不符合法律規(guī)定的突出問題。
會(huì)議指出，近年來，各地在推動(dòng)消除飲水環(huán)境安全隱患方面取得了積極進(jìn)展，但當(dāng)前飲用水源環(huán)境執(zhí)法形勢依然十分嚴(yán)峻。
記者從環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局了解到，從前期執(zhí)法和摸底情況來看，當(dāng)前很多飲用水水源地內(nèi)仍存在各類環(huán)境違法問題。
具體來說，不少地方還沒有按照法律要求劃定水源保護(hù)區(qū)或設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，甚至一些水源保護(hù)區(qū)內(nèi)依然存在不少排污口、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等，對(duì)群眾飲水安全構(gòu)成潛在威脅。
針對(duì)這些突出問題，這次專項(xiàng)排查按照法律要求，確定了“劃、立、治”的工作思路。“劃”，即查清飲用水水源地是否劃定保護(hù)區(qū)；“立”，即查清保護(hù)區(qū)邊界是否設(shè)立了地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；“治”，即查明保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口等違法建設(shè)項(xiàng)目并進(jìn)行治理。
根據(jù)安排，明年1月31日前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市在已完成地級(jí)水源地排查整治基礎(chǔ)上，要做好縣級(jí)飲用水水源地的違法問題排查工作；其他省份要完成地級(jí)及以上水源地的排查工作。到3月底前，各地都要完成所有縣級(jí)及以上水源地的排查工作，并建立違法問題清單。
歷史遺留問題迎來解決契機(jī)
“環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性必須得到貫徹。”相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒與會(huì)人員，要嚴(yán)格落實(shí)法律要求，做好水源地違法問題的徹底排查。
據(jù)介紹，早在1984年11月，我國就頒布實(shí)施了《水污染防治法》，要求加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。
之后的1996年5月、2008年2月、2017年6月三次修訂法律，要求對(duì)集中式飲用水源，劃定保護(hù)區(qū)并設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建有排污口、違法建筑等項(xiàng)目。
這次專項(xiàng)排查工作，為推動(dòng)解決飲水安全領(lǐng)域的眾多歷史遺留問題，奠定了基礎(chǔ)，提供了契機(jī)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展全國范圍的飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)排查的重要性、緊迫性和艱巨性，全力以赴推進(jìn)排查工作。
黨的十九大明確了決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展水源地違法問題排查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)解決突出環(huán)境問題、切實(shí)維護(hù)群眾飲水安全的重要基礎(chǔ)和前提。
據(jù)悉，環(huán)保部將定期調(diào)度各地排查工作進(jìn)展，并運(yùn)用無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感巡查等技術(shù)手段，為各地排查工作提供技術(shù)支撐，同時(shí)這也將成為督促檢查工作成效的一種有效方式。